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201810103

江苏徐州市投资审计引进BIM技术纪实

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审时度势,将“互联网+”思维引入投资审计

近年来,徐州市加大了政府建设项目的投资力度,投资项目平均每年在100项以上,投资额已连续多年超过百亿元。在推进政府投资项目审计全覆盖的过程中,该市审计局却遇到了诸多难题:一方面,投资审计人员仅有9人,每年却要对100余个投资建设项目进行跟踪审计和结算、决算审计,审计质量难以保障;另一方面,审计过程中需要聘请大量的中介机构及其人员参与审计,如何有效地监管协审项目质量也成为一个难题。

在这种背景下,该局不等不靠、主动出击,敏锐地察觉到要实现投资审计全覆盖,必须要运用“互联网+”现代科技手段,彻底变革传统审计技术。他们经过多次考察调研和反复测试论证,最终选择BIM技术作为突破口和攻坚点,积极与有关协审机构、BIM系统设计公司等展开合作,先后投入大量财力物力,用于软件安装、系统服务和人员培训等,并逐步在各类投资建设项目审计中探索运用。

初试牛刀,跟踪审计效率倍增

2014年4月,徐州市审计局对轨道交通1号线进行跟踪审计,并将1号线区间的振兴路站建设工程作为BIM技术试点项目。在审计过程中,审计人员充分运用BIM强大的数据管理和造价分析功能,收到了意想不到的成效。

首先,BIM技术实现了跟踪审计资料的实时上传。通过BIM的网络互联功能,实时将施工图纸、设计变更、现场签证、验收单等工程资料上传,也可以利用手机、电脑等采集现场质量缺陷数据,作为审计发现问题的基础证明材料。其次,工程的进度管理和进度款结算审核变得更加快捷。可以及时将现场实际进度录入模型,与计划进度进行对比,提前发现问题,提醒建设方和施工方实施动态控制。同时,利用模型整合功能,形象、快速、精准地完成工程量拆分和汇总,形成进度造价文件,实现快速进度款支付审核。

2014年4月至今,振兴路站支付工程进度款12次,累计审减金额527万元。最后,标底复核、施工图会审、结算审核等复杂的跟踪审计程序实现了自动化。在项目标底的复核中,审计人员将投标综合单价和预算综合单价载入模型,自动查找不平衡报价,迅速发现了100mm喷射混凝土的投标综合单价达到每平米152.70元,高于预算综合单价97.75%的问题。因此在后续的跟踪审计中,将其作为控制重点,及时掌握工程数量变化情况,避免造成损失。同时,运用BIM技术进行车站及附属结构的施工图算量,提高了计算速度和精度,减少了核对争议,在1天之内就完成了主体结构工程量的核对,而传统审计条件下至少需要3天。

精准定位,审计质量大幅提升

试点取得明显成效后,审计人员尝到了甜头,又相继在徐州一中新校区文体楼跟踪审计、君盛广场跟踪审计、亿吨大港公寓楼结算审计等项目中运用BIM技术进行审计。在审计过程中,审计人员充分运用BIM强大的数据分析功能,精准出击,迅速发现问题线索,提高审计质量。

在徐州一中新校区文体楼的跟踪审计中,审计人员发现,此项目单体工程专业较多,管道设备错综复杂,如果事前无法发现不同设备安装的冲撞问题,将会造成返工,不仅增加成本,还会延误工期。为此审计人员利用BIM系统的自动检测碰撞点功能,对土建和给排水、电器、消防等安装工程进行合并碰撞,及时发现设计图纸的冲突,协调设计修改,从而减少了施工过程中的设计变更,有效控制了成本。

在亿吨大港公寓楼的结算审计中,审计人员通过BIM系统的导入“外部清单”功能,快速形成对比分析表,发现施工单位违规多报工程量,如安装工程TC20电线管送审工程量偏大,通过实地核实,确定施工单位多报了5732米的电线管工程量;土建工程中,施工单位多报了153吨的钢筋工程量,价值96.6万元。最终,该项目共审减343万元,审减率达到15%。

强化复审,有效管控审计风险

长期以来,审计机关对投资审计项目质量的监督管理手段较为单一和落后,主要依靠协审单位自身的管理和后期的复审,对审计过程难以全面参与、有效监管,审计质量风险和廉政风险大。而BIM技术的引入,为审计机关强化对投资审计质量的监督管理提供了新的机遇。

在BIM系统中,所有审计资料均保存在信息库中,只要赋予一定的权限,审计组组长、分管领导、复核审理人员等均可以通过系统的管理舱和浏览器,全面参与审计及查看相关数据,对审计进度和审计结果随时调看,随时提出要求和发布指令,审计质量得到实时监控。通过这些手段,保证了审计资料及审计过程的透明化,减少了廉政风险和质量风险。尤其是在对协审机构审计结果的复审当中,BIM的应用效果更加明显。项目复审通常只是在套价、取费等较明显的部位着重复查,而基本忽略了对工程量的复核,这也难以起到严格把关的作用。

但是利用BIM技术,审计人员可以利用较快的时间建立好模型,得出精确的工程量,再将被复审的工程量导入模型,通过系统中的“对账”功能,即可对比出工程量的误差,从而解决工程量核对问题。审计人员对“徐工重型装配车间”项目(建筑面积约4.5万平方米)结算初审结果复审时,仅仅利用三天时间便建立好了BIM模型,并通过自动对比完成了工程量核对,整个复审工作在一周内便已完成,复审再次审减184万元。

 

来源:徐州市人民政府网       作者:刘玉娟 赵慧慧 吴克让 范恺)

 

 

 

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